大连市教育局2014年度政府信息公开工作报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定,我局编制了2014年度政府信息公开工作年度报告。全文包括概述、政府信息公开重点工作落实情况、政府信息公开回应社会关切工作落实情况、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息办理情况、因政府信息公开申请行政复议提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题以及整改情况。本报告的统计数据时限为2014年1月1日至12月31日。
    一、概述 2014年,市教育局深入落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及《政府信息公开条例》,在市政府办公厅的指导下,以群众路线教育实践活动为契机,进一步转变职能和工作作风,深入推进局机关政府信息公开,着力推动教育重点领域信息公开,加强政策发布解读,积极回应群众关切,不断提高工作透明度,教育系统信息公开工作取得明显进展。
   (一)组织机构建设情况 
    根据市政府对信息公开工作的统一部署,市教育局成立了本局的政府信息公开工作组织机构,明确了工作分工及职责,办公室为具体负责部门,各处室负责落实具体的政府信息公开工作。通过近年的不断推进,进一步提升了政府信息公开工作的领导水平,切实保证了政府信息公开的领导力量,政府信息公开工作得到了有效的贯彻落实。
   (二)《指南》和《目录》的更新、完善情况 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及《辽宁省政府信息公开规定》等文件要求,市教育局及时更新完善了政府信息公开目录和指南。
   (三)建立健全工作机制、制度规范情况
    按照《条例》及市政府有关文件的要求,结合市教育局实际,建立了局政府信息公开相关的工作机制。完善了涉及政府信息发布协调、保密审查和依申请公开等多项制度。同时,进一步完善了信息主动公开等具体工作流程,明确分工、细化步骤、优化流程,确保政府信息及时主动公开,信息公开申请及时办理反馈。
   (四)学习、宣传、培训等方面的工作
    为进一步扩大政府信息公开工作的影响,普及政府信息公开知识,提升政府信息公开工作人员业务水平,积极参加上级组织的多种形式的政府信息公开宣传培训,组织工作人员参加《中华人民共和国政府信息公开条例》的培训,加强了对工作人员的业务指导。有专人负责政务公开工作,举办了2期政务公开业务培训班和召开了1次专题会议,参加人数为200余人次。
    二、政府信息公开重点工作落实情况
   (一)进一步扩大高考、中考招生信息公开范围
    2014年中考报名期间,通过市教育局网站第一时间公布了《大连市教育局关于切实做好义务教育阶段学校招生入学工作实施意见(大教[2014]38号)、《大连市高中等学校招生委员会大连市教育局关于大连市2014年初中毕业升学考试和中等学校招生工作的意见》(大招委字〔2014〕1号)等中考招生政策文件;分期分批地通过报纸向社会公布了2014年中考、中招相关政策,2013年各普通高中录取分数线,2014年特长生招生学校、人数、项目、专项测试时间,小语种招生学校名单,寄宿制学校名单,市内重点(示范)高中指标到校分配情况,招生学校简介等招生工作信息;在学校网站、市教育局网站和《大连晚报》面向社会对中考195名体育特长生、469名艺术类特长生进行了认定与公示,接受社会监督,确保了体育考试和特长生认定工作的公正公平。
   (二)做好基础教育信息公开
    逐步推进基础教育招生信息公开工作,并引导各区市县教育行政部门逐步推进基础教育学区划分、分班、收费等信息的公开和实行教辅材料评议公示制度。
    一是组织市内五区教育局根据生源变化情况及时合理调整学区范围,并在各区教育局网站上及时公示本区中小学学区划分情况,保证义务教育阶段适龄儿童、少年免试就近入学。
    二是全面实施阳光分班。把加强班级编排工作的管理作为推动和体现教育公平、均衡发展的重要措施之一,要求全市普通高中、初中、小学在进行新生入学分班过程中,要坚持公平、公正、公开原则,实行电脑派位,不得编排快慢班或重点班。要严格落实“新老教师均衡搭配”、“骨干教师和普通教师均衡搭配”、“男女学生比例均衡搭配”,并在学校张榜公示。
    三是严格执行教育收费公示制度。要求各级教育行政部门通过网络、报纸、广播、电视等多种形式,将按规定权限批准的收费项目、收费标准等列入政府信息公开范围,主动向社会公开。学校通过学校网站、公示栏、公示牌等方式将收费项目、收费标准及批准收费的文号、投诉电话等进行公示,主动接受学生、家长和社会的监督,增强了学校收费的透明度。
    四是实行教辅材料评议公示制度。组织来自学校、教研部门的专家、教师组建市教材教辅材料选用委员会,根据我市教育实际和教科书使用情况,按照教科书选用程序,从《辽宁省普通中小学教辅材料评议公告》中每个学科选择1套教辅材料推荐给我市学校供学生选用,并对评议结果进行公示,各学校可以按照《教辅材料目录公示》自愿征订。
   (三)行政权力运行制度系统建设工作情况
    按照《大连市“五大系统”建设工作领导小组办公室关于做好“五大系统”建设职能移交理顺工作机制的通知》要求,市教育局于2014年5月15日前完成相关工作的内部移交,移交后,由局办公室牵头负责协调行政权力运行工作,负责组织相关处室确认各部门的行政权力和编印行政权力公开手册并进行网上公开。同时负责协调电子监察系统建设工作,负责组织相关处室做好电子监察各项工作,确保网上审批系统运行顺畅。
    2014年初,市教育局经市政府相关部门确定的行政权力事项共有12项。按照市政府统一要求,及时编制了《大连市教育局行政职权目录》和《大连市教育局行政权力运行流程图》,做到了行政权力名称规范、类别准确、实施依据充分,承办处室责任明确。同时,在中国大连——大连市政府信息公开网“行政权力运行公开”专栏中,全面准确地公开了行政权力事项、流程图、申请材料、表格下载、法定依据等基本信息,并将全面、及时地公开行政审批、行政许可、行政确认、行政处罚等相关信息。截至目前,“民办学校聘任校长核准”事项发生了变更,已取消;发生的行政确认项目1项,为“高级中学及中等职业学校教师资格认定”,共评审认定教师资格1818人;无行政审批、行政许可、行政处罚项目发生。为做好教师资格认定工作,及时开通了“大连市教师资格网”专题网页,并将申请流程、申请条件、认定部门等信息通过网络发布,将这些信息变成常态化,以便申请人查阅,确保了此项工作的顺利实施。
    三、政府信息公开回应社会关切工作落实情况
   (一)建立完善信息公开制度
    一是完善教育新闻发布制度,增强教育信息发布的主动性和权威性。进一步拓宽公开渠道,有效利用政府政务公开网站、教育信息网站、教育局政务公开栏等公开平台,积极加强与各大媒体特别是市属媒体的沟通和合作,及时准确地公开市民关注的招生录取、教育收费等涉及群众切身利益方面的重点、难点、热点问题以及有关教育法规和政策,不断加大政务公开工作力度。
    二是完善政府信息公开申请受理机制,制订依申请公开政府信息的工作规程,明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求,促进教育系统公开工作规范高效地开展。
    三是完善政府信息发布保密审查制度,在《条例》规定的基础上进一步明确有关保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法,为政府公开工作提供组织和纪律保证。
    四是建立行政机关公文公开属性审核制度。要求局机关各处室以及依法行使行政职权的局属单位在本单位公文产生的同时,要明确该公文为主动公开或依申请公开或免予公开信息,对于免予公开的还应当注明理由,确保信息公开属性审核的规范性和严肃性。
   (二)高度重视与教育有关的民声民情
    全年共受理民心网政策咨询件47件,同比增长104.3%,其中,被评为五星级47件,平均办件天数为3天,回复率100%,满意率100%。群众政策咨询内容以幼儿园、培训机构、托保费、教师资格证、托管班问题居多。及时报送了政务公开日活动方案和总结。活动期间,理顺了行政权力运行公开工作机制,筹备了“政务公开在线访谈”活动,开展了“走进社区、走进农村”大型户外宣传活动,集中开展教育宣传工作,进行了市内中小学学区划分公示和普通高中招生信息公开,全面做好了中等职业学校招生信息服务工作。6月4日、6月11日,先后两次做客中国大连“在线访谈”栏目,围绕市民关心的2014年中招政策和中等职业学校免费、毕业生落户、学生升学和就业政策等话题进行了在线交流。
    四、主动公开政府信息的情况
   (一)主动公开信息数量
    2014年,市教育局通过“大连市政府信息公开网”主动公开政府信息334条,与去年同期基本持平。如期向社会公布了2013年度政府信息公开工作年度报告。依托“办事公开网”公布各类信息办事服务信息189条,同比增长19.6%。完善了办事公开网运行管理规则、考核办法。有兼职人员管理维护办事公开网。举办了办事公开网运行管理培训,80余人参加了培训。
   (二)信息公开的形式
    1.充分发挥网站的第一平台作用。在局网站设置了“政府信息公开”专栏入口链接,专栏中设置了公开指南、公开目录、动态信息、公开制度等栏目,并实现了与大连市政府网站政府信息公开栏目的畅通链接,将市教育局政府信息公开的内容在大连市人民政府网站上公开,方便市民查询。
    2.发挥本地政府信息查阅场所的作用。根据有关规定,在局一楼档案室设置政务公开服务室,及时、准确、全面地公开局各类文件等信息,方便民众及时完整地获取政府主动公开的信息。
    五、依申请公开政府信息办理情况
    2014年,受理政府信息依申请公开11件,其中,网络申请6件(大连市政府信息公开网),当面申请5件。从答复情况来看,同意公开并提供政府信息的6件,信息不存在的5件。所申请公开信息主要集中在孩子入学政策、学区划分、高考政策咨询等方面,未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的案件。全年未收取依申请公开信息相关费用。按期报送了交接单和案例分析表。
    六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
    2014年度我局未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的案件。
    七、主要问题及改进情况
    2014年市教育局在政府信息公开工作上取得了一定的成效,但是通过自查也发现了一些不足之处,对政府信息公开工作的认识还有待提高,少数处室对政府信息公开工作的重要意义还认识不足,没有及时向政府信息公开办公室提供相关公开文件,导致有些政府信息公开没能在《条例》规定的时间内向社会公开。
    为了进一步做好局政府信息公开工作,2015年主要采取以下改进措施:
   (一)进一步完善公开工作机制
    优化主动公开流程,保证社会公众及时、便捷、有效地获取各类教育信息;健全信息公开申请处理联动机制,确保依法有据、严谨规范、慎重稳妥地答复申请。
   (二)加强信息发布、解读和回应
    充分利用好在线访谈、新闻发布会、政府网站和新媒体等发布方式,准确解读教育改革政策措施,理性分析教育改革焦点难点,积极回应群众关切。推动在线办事,加强与公众的互动交流,将门户网站建设成用户友好型平台。
   (三)落实责任,增强政府信息公开的及时性、全面性、规范性
    严格做好月报上报制度,并督促各处室及时上报公开文件。规范政府信息公开的审查程序,确保政府信息公开的过程中不出现泄密事件。
    八、其他应报告事项
    2014年度市教育局没有其他需报告事项。
                                       

                                                         大连市教育局
                                                         2015年3月9日

 

 

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