各区市县（先导区）教育行政部门，各学校：

现将《大连市教育信息化“十四五”规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

大连市教育局

2023年6月30日

（此件公开发布）

大连市教育信息化“十四五”规划

为贯彻党中央、国务院关于推进“互联网+教育”发展的部署要求，落实《国家教育事业发展“十四五”规划》《“十四五”国家信息化规划》《教育信息化2.0行动计划》《“数字大连”建设发展规划》和《大连市教育事业发展“十四五”规划》任务，加快教育信息化、智慧化进程，有力支撑大连市教育事业高质量发展，制定本规划。

一、规划基础

“十三五”时期，大连市教育系统按照“服务全局、融合创新、深化应用、完善机制”的原则，坚持统筹规划，夯实发展基础，推动信息技术与教育教学的深度融合，为大连市教育现代化发展发挥重要支撑作用。

（一）发展现状

信息化基础设施不断完善。市、区、校三级信息化基础环境持续完善，教育城域网络实现升级扩容，信息传输和存储算力不断提升。全市中小学全部实现宽带互联网百兆接入、部分学校实现千兆接入，基本实现校校通光纤、班班有网络。

优质数字资源共享能力大幅提升。扩充大连市智慧教育平台资源，大连图书馆、大连少儿图书馆、市教育学院图书馆电子资源实现一站式免费应用。部署推动“三个课堂”建设，实现“一校带多点”，先后建设中山区对接旅顺口区、大连市第三十六中学和育明高中对接长海县与贵州六盘水市等学校的“5G网络同步课堂”。推动实施“互联网+千课计划”，完成微课实录2020节。

教育信息化、智慧教育示范实验区（校）建设成果突出。西岗区、甘井子区获评国家级信息化教学实验区，《构建数字校园建设应用大格局，探索互联网+教育新模式》《全面“示范”引领，共创5G智慧教育》等创新案例获评教育部基础教育信息技术与教育教学深度融合典型案例。

信息化应用能力和师生信息素养持续提升。常态化开展线上线下、分层分类等多种形式培训，提升校长信息化领导力、教师信息化教学能力。提升信息技术课程质量、推动信息素养融入学科教学，学生在信息化环境下的创新能力与实践能力显著提高。

（二）面临形势

“十四五”时期，我国教育进入高质量发展阶段，大连市教育信息化要在支撑高质量教育体系建设，促进教育公平，提升教育质量，增强教育创新能力等方面发挥更大作用。

从国际看，网络化、数字化、智能化已成为推动经济社会转型、实现可持续发展、提升综合国力的动力引擎，以人工智能、大数据、区块链、边缘计算等为引领的新一轮技术革命加速演进，信息化对教育的革命性影响日益凸显，教育信息化已成为世界各国推动教育创新发展的新动能。世界各国竞相加快推进教育信息化步伐，以赢得教育发展先机。

从国内看，我国先后发布了《中国教育现代化2035》《新一代人工智能发展规划》《教育信息化2.0行动计划》《关于推进教育新型基础设施建设构建高质量教育支撑体系的指导意见》等战略和政策性文件，高度重视信息化对教育的影响，积极推进教育数字化转型与智慧化升级。教育信息化作为教育现代化的基本内涵和显著特征，肩负着支撑和引领教育现代化的历史使命，对推动教育公平和教育质量提升具有重要意义。

从大连市看，《大连2049城市愿景规划》《大连市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《“数字大连”建设发展规划》《大连市教育事业发展“十四五”规划》等均指出，要加快大连教育全面现代化进程，努力办好人民满意的教育。在信息技术快速发展背景下，加快构建有力支撑教育现代化的教育信息化体系，促进教育优质发展刻不容缓。大连市教育信息化发展必须乘势而上，不断推动大连市教育现代化高质量发展。

“十三五”期间，大连市教育信息化虽然取得了较大发展，但由于顶层设计不够、资源投入不足等原因，还存在教育信息化基础能力建设有待加强、信息技术与教育教学深度融合有待提升、教育数字化治理能力有待提高、教育工作者信息素养有待提升等问题。

“十四五”时期，根据大连市教育事业发展的新形势、新任务、新要求，要牢牢把握信息化为教育事业发展带来的重大机遇，将教育信息化作为加快推进教育现代化的重要抓手，在服从、服务和融入国家教育强国战略中明确教育信息化发展总体部署，以高水平的教育信息化引领教育现代化。

二、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党的二十大精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，全面加强教育信息化基础能力建设，进一步强化数字化、智慧化对教育事业发展的赋能驱动作用，以创新技术、创新理念、创新业态的探索实践，推动教育事业高质量创新发展，全面加快大连市教育现代化发展进程。

（二）基本原则

一是服务全局。坚持教育信息化发展服务于立德树人，提升师生信息素养，促进学生全面发展；支撑教育教学改革和发展，推动教育思想和理念的转变；服务教育治理，提高教育决策、管理和公共服务水平。

二是融合创新。以教育信息化促进教育理念、教学模式、教育管理的创新；创新教育服务模式，建立优质资源供给模式和共建共享机制；加快推进信息技术与教育教学的融合创新，促进教育资源优质均衡发展。

三是深化应用。推进信息技术在教学和管理中的深化应用，将应用作为教育信息化建设、教研、培训、评价等工作的核心驱动力，注重信息技术对教育教学变革的实效。

四是完善机制。完善教育信息化组织保障体系、教育信息化优先发展政策保障制度、教育信息化创新支撑体系和教育信息化运行维护与技术支持服务体系，健全教育信息化投入保障机制，全面保障教育信息化的可持续发展。

（三）发展目标

到2025年，全面推进教育数字化转型、智能化升级，以教育信息化服务教育改革发展，促进大连教育优质均衡和高质量发展，全面支撑和引领教育现代化。

一是教育信息化基础设施全面升级，智能化教学环境在各级各类学校全面普及。

二是信息技术与教育教学全面融合，线上教育与线下教育深度融合，数字教育资源供给与应用水平显著提升，推动教育高质量发展。

三是教育治理数字化水平显著提升，建成大连“教育智脑”，初步实现教育治理现代化。

四是师生信息素养和能力全面提升，打造一批应用信息化手段开展教育教学、教育评价改革的优秀案例。

五是教育系统网络安全防范能力显著提升，构建集态势感知、通报预警、应急处置于一体的网络安全综合防御体系。

到2035年，大连市教育信息化实现“六个全面”的发展目标，即全面实现数字教学资源汇聚共享机制、全面建立具有大连区域特色的教育元宇宙模式、全面提升教育系统师生的数字素养与技能、全面普及智能化教育管理服务、全面升级信息化育人环境、全面增强网络安全保障能力。教育信息化推动人才培养模式改革创新的作用更加凸显，促进教育公平、提高教育质量、优化教育结构的作用充分彰显，在建设高质量教育体系中发挥重要的支撑引领作用。

三、重点任务

（一）加快教育信息化新型基础设施建设

1.打造畅通可控的教育专网

充分依托教育城域网和互联网的建设基础，加强市本级与区市县教育网络和学校校园网的衔接，实现网络地址、域名和用户的统一管理。扩大学校出口带宽，推动实现中小学校互联网接入网络千兆到校、百兆到班；对接市大数据中心、市教育数据中心，建立高速互联的网络通道，实现大容量、低延时的数字教学资源以及教育信息数据实时传输和安全分享。持续推进IPv6等新一代网络技术的规模部署和应用，网络系统安全性能达到等级保护要求。探索构建跨接教育城域网、移动互联网、家庭用户宽带网互联互通的虚拟教育专网，推动学生用户终端通过教育专网的接入管理，实现访问内容的定向可控。

2.建设安全适用的校园网络

优化市、区、校各级网络，实现网络提质增容，保障校园内信息化设备、数字资源与教育教学应用的高速互联访问。以自建系统或购买服务等方式，推动实现WLAN+5G校园无线网络全覆盖。加快建设智能化校园物联网，推动教学互动终端、安防监控设备、环境感知装置等的互联访问，在保证安全性的前提下实现市、区级互联及统一管理。探索校园互联网接入带宽资源错时分享的周边区域服务机制，降低投入成本、促进资源充分利用。

3.构建开放通联的数字基座

规划基于“物联、数联、智联”的教育数字基座，打通信息孤岛和数据烟囱，逐步实现教育教学过程数据的充分采集与顺畅流转。建设兼容开放式的软硬件接口，探索“终端界面标准化+功能应用个性化”的接入应用模式，推动教育信息应用“一号登录、一网通办”。启动教育信息采集数字基座APP应用终端和市级教育数据资源池建设项目，构建“弹性接入、自由定制、应用市场”模式的教育信息化应用新生态。

4.提升数字校园建设水平

基于多态互联、物联感知和弹性存储的校园信息化基础架构，建设一体化、智能化的数字校园支撑服务平台，实现数字资源分享、信息采集分析、校园管理服务等定制化的应用支持。创新智能时代学校办学条件，打造技术赋能新空间，推进物联网技术及各类智能感知设备校园应用，实现校园公共设施统一管理和智能调度，提升学校管理能力。建设沉浸式、体验式、虚拟化、游戏化、具备全维信息采集功能的智慧教室，创设全新的现代化学习情境。

5.建设智能化的校园安防系统

在全面部署的校园安全监控系统基础上，升级建设具有身份特性识别能力、行为预判功能、可进行安全隐患预警的智能化校园安防物联网系统。升级后的智能化安防系统覆盖师生人身安全、防盗安全、消防安全、食品安全、建筑安全、防疫安全、校车安全等各方面，实现校园安全的全方位、智慧化、无缝式的监控管理。

6.推动打造智慧绿色校园

融合绿色科技与信息科技，开展校园能源环境监测、精细化能耗控制、低碳校园运行等的建设试点，打造可持续的智慧绿色校园新范式。引入物联网、大数据、区块链、人工智能等新一代信息技术，通过后台智能算法反向远程控制设备，实现校园实时能源环境监测，提升用能管理水平，对能源消耗进行科学、精细化的管理与控制，有效降低能耗总量。

探索智慧绿色的节约型校园建设新范式。充分运用节能、环保、再生等资源利用的绿色技术与产品，引领校园设计与建设项目的绿色标准化。以绿色建筑和新一代信息技术为驱动，同步提升校园运行的智慧化水平，实现智慧绿色融合发展。

（二）推动信息技术与教育教学深度融合

1.利用信息技术推动教育教学模式创新

充分利用新一代信息技术在教育领域衍生的创新应用场景，推动教育策略、教学模式、育人方式的转变，构建智慧教育新生态。探索“线上线下融合”的教学新模式，实现远程同步授课、同步教研、同步训练、同步评价、同步发展。充分发挥信息技术在定向推送学习内容、智能调控学习进程、支持全时空学习协作、个性化学习指导和主动引导人才特质发展等方面的优势，为学生提供适合的学习资源、学习引导和学习服务支持，有效激发学生学习兴趣、提高学习效率。

2.加快推动智慧职业教育建设

建设大连职业教育大数据平台。遴选建设5所左右职业教育信息化标杆学校。搭建职业教育在线学习平台，建设智慧教室、数字化仿真实训基地，推广虚拟仿真实训软件应用。实施职业院校教师信息技术应用能力全员培训，进一步提升教师的信息素养。建设100门左右市级及以上精品在线开放课程、5个左右市级及以上示范性虚拟仿真实训基地。

3.加强优质数字教学资源的集聚共享

按照多元共建、开放共享的机制，推动形成学科齐全、内容丰富、优质适用的数字教学资源供给体系。持续推进“大连教育数字课堂”“精品课程”“学习配套资源”“虚拟仿真教学软件”等教学资源库建设，建设以知识图谱为导向的课程教学资源库、个性化学习素材库和仿真课件软件库。持续开发本地化优质课堂教学资源，加强实录优质课程、精品网络课程、名师网络课程等资源的汇集分享，构建符合“互联网新媒体”呈现形态的资源推送机制。积极推进“三个课堂”（专递课堂、名师课堂、名校网络课堂）的应用，进一步扩大公益性优质教育资源供给范围。

（三）推进教育治理的数字化转型

1.加强教育治理数字化转型制度建设

加快推动教育治理从经验治理向数字治理、规律治理、系统治理转变，实现教育治理方式的系统性重塑。建立数据资源标准，打通市、区、校三级教育数据采集链路，建设教育数据资源池，动态汇聚教育教学和教育行政管理的过程数据，打通数据授权共享通道，实现不同类型的教育信息管理系统和数据间的流转分享。

2.推进“教育智脑”的建设应用

以数据要素为核心，变革管理模式，加强业务协同和数据联动，打造“教育智脑”，实现决策科学化、管理精准化、服务便捷化。构建统一身份认证与开放兼容的信息采集系统，推进“教育智脑”的建设运行。推进构建个性化、自适应的助学服务系统。实时观测统计学生的学情概况、学业分析、课堂评价，以结构化的知识图谱为支撑，帮助教师发现学生的知识薄弱点和能力优势，为学生提供个性化的学习路径及建议，协助教师实现个性化的精准教学、学生进行自适应的精准学习。设计完善智慧教育决策分析模型集。通过能力素养、自主发展、社会参与等多元指标的测评，建立学生成长档案，分析和诊断学生成长发展状况，为学生的个性化学习提供适配参考建议，促进学生的全面发展。

3.助力教育治理能力提升

推进各级各类教育信息系统深度整合，实现教育公共管理平台智能升级，具备需求快速响应和功能弹性扩展能力，支撑管理流程优化与业务协同，推动教育管理流程智能化转型。坚持集约建设、整合共享、安全保障等原则，建设共性通用平台，实现教育管理数据全面汇聚、一数一源、动态更新、有序流动、共享开放。推进教育大数据应用，有效支撑扁平化精细管理，支持精准化高效决策，助力实现教育治理体系和治理能力现代化。

4.完善网上教育政务服务

加快推进教育政务“一网协同”与教育服务“一网通办”，统筹推进入学报名、招生考试、学生资助、学籍管理、毕业就业、档案查询等线上服务，实现学生相关服务和学校相关事务的“网上办”“掌上办”，提升教育业务综合服务的数字化水平。

（四）加强信息素养培育与专业人才培养

1.提升教育工作者的信息素养

集中开展面向一线教师的信息技术与教育教学融合应用能力培训，以“理念解读+业务实战”的培训方式，提高教师在线授课、网络教研、技术运用、信息采集分析、教育教学模式创新等方面的能力，提升信息意识、网络安全、数字文明等方面的素养。

强化市、区、校三级教育信息化专业团队建设。注重信息化专门人才培养，提升专业团队教育业务与信息技术能力。将教育信息化专业人才的培养、选拔与使用作为现阶段推动教育事业发展的重要支撑点，遴选出一批精通教育业务、熟知信息技术、善于把握时代趋势、勇于创新实践的专业化人才，以新思维、新理念带动引领教育现代化进程。

2.加强中小学信息素养课程建设

立足信息意识、计算思维、数字化学习创新和信息社会责任等方面的核心素养要求，着重培养学生感知获取信息、分析运用信息和应用信息技术解决问题等方面的能力。保证信息科技学科教师的配备，开齐开足信息技术课程。组织开展丰富多彩的信息技术开发与应用能力竞赛活动，创新活动的内容和形式。将中小学生信息素养测评纳入综合素质评价和中考考查科目之中，努力提升中小学生的信息素养。鼓励引导中小学校逐步开设人工智能等新一代信息技术应用课程。积极推动校企合作，共建信息技术实验室、人工智能实验室，为信息技术特长人才的培养奠定基础。

3.强化信息技术专业人才的培养

充分发挥大连高校、科研院所等科研机构高端人才储备优势，统筹集聚5G应用、大数据、云计算、区块链、物联网、人工智能、虚拟现实与增强现实等新一代信息技术领域的专业智力资源，组织开展有针对性的科学研究和智力服务工作，充分利用在连高校信息技术类专业的优质资源。加强重点学科建设，开发信息技术与应用业务交叉融合，体现数字经济发展新理念、新模式、新技术的复合型专业和学科课程，培养跨界型、综合型创新人才。

（五）筑牢教育系统网络安全防线

1.强化网络安全工作的组织领导

强化网络安全的组织领导，完善教育系统网络安全工作的领导体系。全面落实网络安全主体责任制，逐级完善网络安全管理各项制度。完善网络安全监督考核机制，将网络安全工作纳入实绩考核。充实市、区、校三级网络安全专职工作队伍，定岗定员。贯彻落实《网络安全法》《数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等网络安全的法律法规，从体制、机制上整体提升教育系统网络与信息安全防护能力。

2.增强网络安全技术保障能力

全面落实网络安全等级保护制度，做好关键信息基础设施保障。重点保障数据和信息安全，强化隐私保护，建立严密保护、逐层开放、有序共享的良性机制，切实维护好广大师生的切身利益。构建“实战化、体系化、常态化”的网络安全技术保障体系，实现动态防御、主动防御、纵深防御和精准防护、整体防护、联防联控。组织开展教育系统网络安全应急演练，进行常态化网络安全排查并即时整改，提高网络安全事件应急处置能力，确保教育系统网络与信息安全。

3.加强网络安全教育

加强网络安全教育，面向师生开展网络安全、数据安全、个人信息安全保护、密码应用与创新等知识的宣传普及，提高全市教育系统保护网络与信息安全的意识和能力。开展保密教育与安全检查，确保涉密信息系统安全。将网络文明、网络安全教育纳入学校教育工作的重要内容，引导师生培养符合社会主流价值观的信息活动意识与行为习惯，合法、依规、文明上网。

四、保障措施

（一）加强组织领导

加强党对教育信息化和网络安全工作的领导，健全网络安全组织领导机制，建立决策部署与跨部门统筹协调机制，形成主责部门统筹组织、业务部门应用推动、技术部门支撑保障、社会机构参与服务的工作体系，确保各项工作落到实处。

（二）打造专业队伍

加强信息化管理队伍建设，遴选具有创新意识、责任心强、善于管理的精干人员到信息化管理部门，提高统筹规划、组织实施水平。突出专业人才队伍建设，建立健全多层次信息化人才培养体系，开展系统化培训，提升人员技术素养和能力，适应新技术发展，满足业务保障要求。

（三）保障经费投入

保障教育信息化经费投入，加强资金归口管理，为系统整合、数据治理、日常运维、安全防护等提供必要支撑。支持学校通过复用市、区级共性应用或购买社会服务的方式，降低信息化投入成本，避免重复建设。探索多元投入机制，引导社会企业参与教育信息化建设，实现共赢，激发市场活力。

（四）强化监督评估

将教育信息化工作推进情况作为教育行政部门和学校综合评价的内容，建立教育信息化动态监测和第三方评估机制，开展常态化督查督导。运用新技术统计分析教育信息化应用规模、使用效率和用户满意度，实现信息化建设与应用绩效评价科学化、规范化，确保《规划》的各项任务落地见效。