全市教育工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进总基调，按照高质量发展根本要求，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深化教育综合改革，加快教育优先发展，推进教育公平，发展素质教育，加快教育现代化，努力让每个孩子都享有公平而有质量的教育。

　　一、聚焦根本保证，坚持和加强党对教育工作的领导

　　1.持续推动党的十九大精神学习宣传全覆盖。以学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，紧紧围绕党的十九大主题，组织开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训，在学懂弄通做实上下功夫。依托市委宣讲团，深入开展面对面宣讲，邀请专家学者进行理论阐释，推动党的十九大精神进机关、进学校；将学习党的十九大精神作为学校思想政治教育和课堂教学的重要内容，推出一批党员教师示范课，切实推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。

　　2.切实加强教育系统党的建设。全面加强教育系统党的政治、思想、组织、作风、纪律和反腐倡廉建设, 将全面从严治党要求落实到每所学校、每个党支部和教师党员。坚持党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，同步推进。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照中央、省委、市委部署，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。落实教育部“2018年教育系统党建质量年”工作部署。

　　3.压实意识形态工作责任。进一步推动落实教育系统意识形态工作责任制，建立健全教育系统意识形态工作责任制情况报告制度。定期开展校园意识形态领域动态分析研判，加强对课堂、论坛、讲座等阵地和网络管理。

　　4.大力加强基层党组织建设。落实《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，深入实施“一线筑垒”工程，组织广大党员教师亮明身份、展示党员风采，发挥党员先锋模范作用。加强基层党组织党务工作者和党员队伍建设，建立健全把骨干教师培养成党员、把党员培养成教学管理骨干的“双培养”机制。严肃党内政治生活，落实党的组织生活八项制度。强化高校基层党组织建设，举办组织员骨干培训、高校基层党组织书记骨干培训和民办高校党务工作者培训。

　　5.加强干部队伍建设。坚持党管干部原则, 坚持正确选人用人导向, 把好干部标准落到实处。选优配强局属单位领导班子，完善干部考核评价机制。加强年轻干部储备，注重在基层一线培养锻炼年轻干部，选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。组织全市小学初中骨干校长培训、局属单位后备干部培训和高中校级干部提高培训，继续组织农村校长“影子培训”。

　　6.严格监督执纪问责。切实加强党风廉政教育，让教育系统党员知敬畏、存戒惧、守底线。围绕教育系统在重点领域重点环节存在的违反组织纪律、中央八项规定精神、廉洁纪律等方面的突出问题和问题隐患，盯住“关键少数”，开展监督执纪，进一步巩固拓展正风肃纪成果。深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。加强警示教育，加大违规违纪典型案例通报曝光力度。

　　二、聚焦根本任务，系统推进立德树人

　　7.始终坚持德育为先。强化立德树人，继续推动社会主义核心价值观融入教育教学全过程。从继承革命传统，传承红色基因，大力弘扬中华优秀传统文化、社会主义先进文化入手，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育。弘扬民族精神和时代精神,开展改革开放40周年纪念活动。开展大连市大中小幼德育一体化体系研究，制定中小幼学科德育指导意见。推进语文、历史、道德与法治三科教材使用。实施好《中小学德育工作指南》，不断丰富中小学德育工作实施途径，推进德育融入中小学生守则和日常行为规范，出台《关于推进中小学全面实施全员育人导师制工作的意见》，形成全员育人、全程育人、全方位育人的德育工作格局。深入开展学雷锋活动，弘扬新时代雷锋精神。出台《大连市中职学校立德树人系统化落实工作指导意见》，着力培养中职学生的职业道德和工匠精神。加强和改进大学生思想政治教育，继续开展高校学生寒暑假返校思想动态调查、毕业生思想动态调查等专项调查，召开全市高校思想政治工作总结推进会。

　　8.构建学生德育工作合力。全面落实综合实践活动课程，强化主渠道作用，统筹开展生产劳动、心理健康、毒品预防、研学旅行等教育活动。加强法治教育和国家安全教育，继续办好国家宪法日主题教育活动。创新学校国防教育形式，做好学生军事技能训练工作，创建中小学国防教育示范学校。建好家长学校，指导家庭教育，组织家庭教育公益大讲堂活动，评选优秀家庭教育案例100篇，首批中小学家庭教育示范校20所。加强学生生态文明教育，推动“垃圾分类”进校园。进一步完善学生心理健康服务体系，开展认识自我、尊重生命、学会学习、人际交往、情绪调适、升学择业、人生规划和适应社会生活等方面教育。做好普通话基本普及县域验收工作规划，完成各级各类学校语言文字规范化达标建设先期验收。

　　9.提升学生体质和艺术素养。深化学校体育教学改革，指导各地区做好学校体育特色项目发展布局，精心打造有品牌影响力和可持续发展的体育特色项目。强化体育课和课外锻炼，打造“全员参与”和多样化的校园竞赛体系。强化校园足球统筹管理与顶层设计，申请创建全国青少年校园足球试验区，推进“满天星”校园足球精英训练营布局与建设。完善校园足球竞赛体系，开展“一名师一优课”和“十三地区百课行”活动。深入实施“艺术家进校园”工程，“送演出”到学校120场、“送讲座”到学校20场。评选第三批大连市中小学美育特色学校。

　　三、聚焦激发活力，纵深推进教育体制机制改革

　　10.加强教育改革统筹谋划。对照大连未来城市发展构想，超前谋划大连教育2035年、2050年发展蓝图，启动编制《大连教育现代化2035》。出台我市《关于深化教育体制机制改革的实施意见》。扎实推进大连教育“十三五”规划实施，开展中期评估。启动编制大连市教育设施布局规划，编制完成市内五区中小学布局规划。

　　11.推进教育供给侧结构性改革。以大连职教基地正式启用为契机，以大职院为牵动，加快发展中高职贯通学历教育。积极稳妥推进主城区职业教育资源整合，做优我市特色职业教育品牌。出台《推进县区职教中心转型发展的指导意见》。加强市属高校建设，促进市属高校与城市融合发展。做好“大连高校就业创业导航”微信公众平台运营，召开大学生就业创业工作现场会。

　　12.积极稳妥推进招生考试制度改革。适应辽宁省新高考改革方案，超前预测、深入调研、主动应对，稳妥推进2018年高考招生改革准备工作。深入推进中考改革，以改革考试形式、内容、分值设定、综合素质评价以及特长生和指标到校生招生录取为重点，探索建立具有符合大连市情的现代教育考试招生制度。

　　13.深化教育教学改革。全面落实国家、省全面深化义务教育课程改革相关政策。创新课堂教学模式，建立学校特色课程体系，开展学生发展指导。推动教育服务模式和学习方式的变革，加快推进信息技术与教育教学的深度融合,努力打造高效课堂。

　　14.深化“放管服”改革。健全权力清单制度，严格控制确需保留的行政服务事项编制清单并予公开。进一步规范教育行政审批服务，推行“互联网+”政务服务，推进教育政务信息系统整合共享，提升教育服务水平。进一步优化教育领域营商环境。

　　四、聚焦人民群众关切，不断完善公共教育服务体系

　　15.推进学前教育普惠健康发展。扎实实施《大连市第三期学前教育行动计划（2017-2020年）》。新开办公办幼儿园15所，增加公办幼儿学位3000个。修订普惠性民办幼儿园认定与管理办法，继续认定普惠性民办幼儿园30所，惠及在园幼儿3000人。探索优质公办资源集团化办园、政府购买服务委托经营等方式，努力扩增办园规范、质量优质的普惠性学前教育资源。贯彻《幼儿园工作规程》，规范幼儿园办园行为。深入落实《3－6岁儿童学习与发展指南》，规范幼儿园课程管理。

　　16.推动义务教育城乡一体化发展。加强市级统筹，加大涉农地区、薄弱学校政策倾斜力度。创建优质乡村小学15所。完成农村中小学“暖校舍”改造15万平方米。推动各地区实施“消除大班额计划”，按照不超过国家规定班额标准招生，严格控制存在大班额、大校额学校的招生计划，合理分流学生，确保2018年实现义务教育阶段学校基本消除66人以上超大班额目标。推动相关地区完成全面改薄“二十条底线指标”未达标项整改。巩固就近入学成果。深化义务教育集团化办学体制机制改革，全市义务教育集团数量扩增到33个，通过优质资源植入、融合与再生，建设一批“家门口的好学校”；实施薄弱学校改造三年行动计划，采取“一校一案”精准改造薄弱学校，着力解决“择校热”问题。出台《关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的实施意见》。实施互联网+“千课计划”，开发1000节本地优质课堂教学微课实录。持续推进中小学课后服务工作，努力扩大课后服务实施范围和覆盖面，进一步增强教育服务能力。推动全市公办初中、小学操场100%面向社会开放。继续做好农村留守儿童、困境儿童、特殊人群关爱工作。

　　17.扩增普通高中优质资源。出台《大连市高中阶段教育普及攻坚计划实施方案（2018-2020年）》。开展市级示范性普通高中评选，争创省级示范性普通高中、省级特色高中，培育3-5所市级教育教学改革典型学校。深化普通高中校际间帮扶，提升一般普通高中办学质量。

　　18.办好特殊教育和民族教育。出台并实施《大连市第二期特殊教育提升计划实施方案》，推进市级融合教育改革试点项目建设；落实“一人一案”，保障适龄残疾儿童少年接受义务教育。积极推进普通高中和职业高中学校接收轻度残疾儿童少年入学进行随班就读。2018年底，每个区市县至少要建设2个示范性资源教室（花园口、长兴岛除外）；所有乡镇中心学校（幼儿园）完成资源教室建设。进一步突出少数民族学校办学特色，办好高水平民族学校。办好管好内地民族班，促进各族学生交流交往交融。

　　五、聚焦提升教育质量，完善教育内涵发展机制

　　19.提升基础教育质量。出台《大连市义务教育学校管理标准达标评估细则》，创评管理标准化示范学校。修订大连市中小学《学生学业质量标准》和《课堂教学评价标准》。全面实施修订后的普通高中课程方案和语文等学科20个课程标准。全面推进分层走班教学试点，举办高中学生综合素质大赛、第二届高中学生诗词大赛。

　　20.完善职业教育和培训体系。贯彻落实《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》。依托职教集团开展智能制造创新工作室、智能制造技能人才培养体系、传统手工艺共享实训基地建设。完善现代学徒制人才培养模式改革相关配套措施，遴选5-8所第二批现代学徒制试点学校。深入推进公共基础课课程改革，评选5所课程改革示范学校和20节示范精品课。实施职教一体化生态圈建设，以网络和信息技术为载体，创新教师研训活动形式。全面实施职业学校年度质量报告制度和质量诊断与改进制度，开展中职学校视导评估，分类评选星级中职学校。组织参加职业院校技能大赛、信息化教学大赛。

　　21.推进民办教育健康发展。支持和规范社会力量兴办教育，推进民办教育分类管理改革。出台《大连市人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》。联合有关部门集中开展校外培训机构专项治理行动，进一步完善审批、备案、登记等标准，明确治理步骤、细化工作分工，推动解决中小学生课外负担过重问题。

　　22.办好继续教育。加强农广校体系建设，持续开展好农民实用技术培训和新型职业农民（青年农场主）培育工作。加快发展社区教育、老年教育，构建覆盖全市的社区教育四级办学网络和远程教育体系，组建国家老年开放大学大连分院。加快各类学习型组织创建，持续开展“全民终身学习活动周”。

　　23.加强教育国际交流合作。贯彻落实《关于做好新时期教育对外开放的若干意见》。鼓励和支持中小学招收国际学生，扩大招收国际学生定点学校数量，规范录取流程。鼓励各学校开展国际教育交流，丰富教育交流的内容和形式。加大引进国外优质教育资源力度，办好中外合作办学项目。鼓励各学校申报国家级、省级国际合作优质项目，持续推动“中英伙伴学校交流计划”等项目开展。

　　六、聚焦保障机制，夯实教育事业基础

　　24.加强新时代教师队伍建设。落实《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》。持续落实乡村教师支持计划，积极推进乡村小学全科教师定向培养计划，继续选派特岗教师、国家免费师范生到乡村学校支教，吸引和鼓励高校毕业生到农村从教，优化乡村教师队伍结构。开展“师德建设年”活动，深入学习宣传全国“时代楷模”曲建武先进事迹，选树宣传我市优秀名师典型。扎实开展在职教师有偿补课专项治理，加大力度查处教师失德行为。继续推进义务教育阶段学校教师校长交流轮岗，加大骨干教师交流力度，更加关注教师交流的结构，防止逆向交流。实施各学段骨干教师培训、中小学名师等培训项目，引领带动教师全员培训。加强职业院校“双师型”师资队伍建设，强化领军教师和骨干教师培养并开展企业专业实践。

　　25.加大经费管理力度。坚持教育优先投入,确保一般公共预算教育支出只增不减，确保生均一般公共预算教育支出只增不减。强化项目资金绩效管理，提高教育经费使用效益。深入贯彻落实国家各项教育资助政策和地方配套措施，着力提升教育扶贫资助精细化、科学化、规范化管理水平，确保家庭经济困难学生不因贫困而失学。

　　26.加快教育信息化建设。落实《大连市教育信息化发展规划（2016—2020年）》《大连市智慧校园建设标准》建设任务。优化升级大连教育城域网，继续实施网络扩容改造工程，加快推进中小学班均出口带宽不低于10M建设。完善大连智慧教育平台资源建设，扩大优质资源覆盖面，新增到书到课的教学资源涵盖义务教育阶段所有学科。全面推进我市中小学“人人通”建设，改善农村信息化设施设备。

　　27.全面推进依法治教。加强教育治理体系制度建设，全面推进依法行政。深入推进依法治教，开展市级依法治教示范校复审，鼓励各地开展全面依法治教实验区建设。出台我市《规范中小学校办学行为和教师教育教学行为的意见》，坚决查处一些中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为。深入落实《青少年法制教育大纲》，建立以案说法、以案普法制度，继续开展“法治进校园”巡讲活动。

　　28.强化教育督导。完成省政府对市政府履行教育职责评价的相关工作。继续实施对县级政府履行教育职责评价。巩固全市县域义务教育基本均衡发展成果, 按省政府要求开展县域义务教育优质均衡发展督导评估。深入推进中小学责任督学挂牌督导，充分发挥责任督学监督指导职责作用。开展对春秋两季开学、幼儿园办园行为、义务教育全面改薄、局直普通高中办学情况的专项督导评估。做好全市基础教育质量监测和均衡发展监测工作。

　　29.确保教育系统安全稳定。落实学校安全工作主体责任和监管责任，加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设。组织开展以生活技能为基础的安全教育和演练，提升中小学生安全素养和逃生避险能力。加强隐患排查整治，消除校园及周边安全隐患和潜在的安全风险。加强中小学生欺凌综合治理，切实做好防溺水、防交通事故、防火灾及危险化学品安全、学生集体用餐、传染病防控等领域安全教育管理工作。开展“平安校园”创建工作，加强校园及周边治安综合治理。加强未成年人网络保护，实施“绿色网上行”行动计划，防治学生网络沉迷。持续做好高校防渗透、防毒品、防金融风险、防直销传销等工作。做好矛盾纠纷排查化解工作，妥善处置重大突发事件。

　　30.切实转变工作作风。坚持问题导向，针对当前教育领域中央关心、群众关切、社会关注的热点难点问题开展调查研究。加强督导检查，健全落实工作机制。落实《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》和省委、市委实施办法，建立作风建设长效机制，密切关注教育领域“四风”新动向，着力发现隐形变异的作风问题，特别注意整治形式主义、官僚主义。

　　31.凝聚教育发展合力。深化沪连教育合作，完善沪连教育全方位合作机制。与贵州六盘水市开展教育协作。落实大连“5+22”的人才政策，为在连高校引进高层次人才提供服务。认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强信息报送和舆情分析研判。及时办理回复“民心网”“民意网”“公众交流平台”咨询件。加强教育宣传，增强舆论引导能力，为教育改革发展营造良好环境。做好实绩考核、政务公开、信访、保密、机要、精神文明建设、统战、老干部管理与服务、关心下一代、教育史志、档案、节能减耗等各项工作。